金(jīn)融界5月17日消息(xī)，国家发展(zhǎn)改革委、国(guó)家(jiā)能源局发布《关于(yú)加(jiā)快推进充电基础设施建设 更好(hǎo)支持新能源汽车下乡和(hé)乡村振兴的实施意见》（以(yǐ)下简(jiǎn)称《意(yì)见》）。

　　支(zhī)持农村地(dì)区购买使(shǐ)用新能源(yuán)汽车(chē) 提供多(duō)元化购买支(zhī)持政策

　　《意见》提到，鼓励(lì)有条件的地方(fāng)对农村(cūn)户籍居民在(zài)户籍(jí)所(suǒ)在地县域内购(gòu)买新能源(yuán)汽车，给(gěi)予消费券(quàn)等支持。鼓励(lì)有(yǒu)关汽车企业和有(yǒu)条(tiáo)件的地方(fāng)对淘汰低速电动(dòng)车购(gòu)买(mǎi)新(xīn)能源汽车提供以旧换新奖励(lì)。鼓(gǔ)励地方政府加强政企联动，开展(zhǎn)购(gòu)车赠送充电优惠券等(děng)活动。加大农村地(dì)区(qū)汽(qì)车消费信(xìn)贷(dài)支持，鼓(gǔ)励金融机构在依法合规、风险(xiǎn)可(kě)控(kòng)的前提下，合理确定首(shǒu)付比例、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　加快实现适宜使用新(xīn)能源汽车(chē)的地区充电站“县县全覆(fù)盖(gài)”、充电桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡全覆(fù)盖”

　　《意见》提到，加强公共充电基础(chǔ)设施布局建设。支持地方政府结合(hé)实际开展(zhǎn)县乡公共(gòng)充电(diàn)网络(luò)规划，并做(zuò)好与(yǔ)国土空(kōng)间规划、配电网(wǎng)规划等的衔接，加快实现适宜使(shǐ)用新能(néng)源汽(qì)车的地区充电站“县县全(quán)覆盖”、充(chōng)电(diàn)桩“乡(xiāng)乡全覆(fù)盖”。合理推(tuī)进集中(zhōng)式公共(gòng)充电场站建设，优先在县乡企事(shì)业(yè)单位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场站(zhàn)）、公路(lù)沿线服务区（站(zhàn)）等场所配置公共充电设施，并向易(yì)地搬迁集中安置(zhì)区、乡(xiāng)村旅游重点村(cūn)等延伸，结(jié)合(hé)乡村(cūn)自驾游发展加(jiā)快公路沿(yán)线、具备(bèi)条件的加油站(zhàn)等(děng)场所充电桩建设。

　　健全新(xīn)能源二手车评估(gū)体系 鼓励企(qǐ)业面(miàn)向农村(cūn)地(dì)区市场提(tí)供优质新能源二手车

　　《意见》提(tí)到，丰富新(xīn)能源汽车(chē)供应。鼓励新(xīn)能(néng)源汽车企(qǐ)业(yè)针对农(nóng)村地区消费者特点(diǎn)，通过差(chà)异(yì)化(huà)策略优化配置(zhì)，开发更多(duō)经济实用的车(chē)型，特别是新能(néng)源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新(xīn)能源二手车评估体系，对新能源二手车加(jiā)强检查和整修(xiū)，鼓(gǔ)励企(qǐ)业面向农村地区(qū)市场(chǎng)提供优质新能源(yuán)二手(shǒu)车。

　　鼓励有条件地方出台农(nóng)村地区公共充电基础(chǔ)设施(shī)建设运营专项支(zhī)持(chí)政策

　　《意见(jiàn)》提到，加大充电网(wǎng)络建设运营支持力度。鼓励有(yǒu)条件地(dì)方出台农村(cūn)地区公共充电基础设(shè)施建设运营专项(xiàng)支持(chí)政策。利用(yòng)地(dì)方政府专项(xiàng)债券等工具，支持符(fú)合条件的高(gāo)速公路及普通国省干线公路服务区（站）、公(gōng)共汽电车场站和汽车客运杨震四知的文言文翻译及注释及翻译，杨震四知文言文原文及翻译站等(děng)充换电(diàn)基础(chǔ)设施建设。统筹考(kǎo)虑乡村级(jí)充电网络建(jiàn)设(shè)和输配电(diàn)网发展，加大(dà)用地(dì)保障等支(zhī)持力(lì)度，开(kāi)展配(pèi)套电网建设改造，增强农村电网的(de)支撑保障能力。到2030年(nián)前，对实行两(liǎng)部制(zhì)电(diàn)价的(de)集中(zhōng)式充(chōng)换电设施用电免收需量（容(róng)量）电费，放宽电网企业(yè)相关配电网建(jiàn)设投(tóu)资(zī)效(xiào)率约束，全额纳入(rù)输配(pèi)电(diàn)价回收。

　　以下(xià)为(wèi)十(shí)一条意见：

　　一、创新农村地(dì)区充电基础设施建设运营维护(hù)模式(shì)

　　（一）加强(qiáng)公共充电基(jī)础(chǔ)设施布局建(jiàn)设(shè)。支持地方政府结合实际开展县乡公共充(chōng)电网(wǎng)络规划，并做(zuò)好与国(guó)土空间规划(huà)、配电网规划等的衔接，加快(kuài)实现(xiàn)适(shì)宜使(shǐ)用新能源汽车的地(dì)区充(chōng)电站(zhàn)“县县全(quán)覆(fù)盖(gài)”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖(gài)”。合理推进集中式(shì)公共充(chōng)电场站建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等场所配置公共(gòng)充电(diàn)设施，并向易地搬迁集(jí)中安置区(qū)、乡村(cūn)旅游(yóu)重点(diǎn)村等延伸，结合乡村自驾游(yóu)发展加快公(gōng)路沿线、具备条件的加油站等场所充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)建设。

　　（二）推(tuī)进社区充电基础设(shè)施建(jiàn)设共享。加(jiā)快推进农村地区既(jì)有居住社区(qū)充电设施建设，因地制宜开展充(chōng)电设(shè)施建设条(tiáo)件改造，具备(bèi)安装条件的(de)居住社(shè)区(qū)可(kě)配建(jiàn)一定(dìng)比例的公共(gòng)充电车位(wèi)。落实新(xīn)建居(jū)住社区充电(diàn)基础设施配建要(yào)求，推(tuī)动固定车位建设充电设施或预留安装条件以满足直接(jiē)装表接电(diàn)需要。落实街(jiē)道办事处(chù)等(děng)基层(céng)管理机构管理责任(rèn)，加大对居(jū)住社(shè)区管理单位的指(zhǐ)导和监督，建立“一(yī)站式”协调推动和投诉解决机制。居(jū)住社(shè)区管理单(dān)位应积(jī)极协助用户安(ān)装充电设(shè)施，可探索与充电设(shè)施运营企业合作(zuò)的机制(zhì)。引导社(shè)区推广(guǎng)“临近车位共享”“社区分时共享(xiǎng)”“多车一桩”等(děng)共(gòng)享模式。

　　（三）加大充电网络建设运营支持力度。鼓励有条件地(dì)方出台农村地区(qū)公共充(chōng)电基础设施建设运营(yíng)专项支持政策。利用(yòng)地方政府专项债券等工具，支持符合条(tiáo)件(jiàn)的高(gāo)速公(gōng)路(lù)及(jí)普通国(guó)省干线(xiàn)公(gōng)路服务(wù)区(qū)（站）、公共(gòng)汽(qì)电车场(chǎng)站和汽车(chē)客运(yùn)站等充换电基(jī)础设施建设。统筹考虑(lǜ)乡(xiāng)村(cūn)级充电网络建设和(hé)输配电网发(fā)展，加(jiā)大(dà)用(yòng)地保障等支持力度(dù)，开展配套电网建设改造，增强农村(cūn)电网的支撑保障能力(lì)。到(dào)2030年(nián)前(qián)，对实(shí)行(xíng)两(liǎng)部制电价的(de)集中式充(chōng)换电设(shè)施用电免收需量(liàng)（容量）电费，放宽电网企(qǐ)业相关配电网(wǎng)建设投(tóu)资(zī)效率约束，全额(é)纳入输配电价回收。

　　（四）推广智(zhì)能有(yǒu)序充(chōng)电等新(xīn)模(mó)式。提升(shēng)新建充电基础(chǔ)设施智(zhì)能(néng)化水平(píng)，将智能有序(xù)充电纳(nà)入充电基(jī)础设(shè)施和新能源汽车产品功能范围，鼓励新售新能源(yuán)汽车随(suí)车配(pèi)建充电桩具备有序充电(diàn)功能，加快(kuài)形成行业统一标准。鼓(gǔ)励开(kāi)展电动汽车与电网(wǎng)双向互动（V2G）、光储充协同控制等关键技术研究(jiū)，探索在充电桩利用(yòng)率较低的农(nóng)村地区(qū)，建设提(tí)供(gōng)光(guāng)伏发(fā)电(diàn)、储能、充电一体化的充电基(jī)础设(shè)施(shī)。落实(shí)峰谷分时(shí)电价政策(cè)，鼓励用户低(dī)谷时段充电(diàn)。

　　（五）提升充电基础设施运维服务体验。结合农村地区充电设(shè)施环境、电(diàn)网基础条(tiáo)件(jiàn)、运行维(wéi)护要求等，开展充电设施(shī)建设标准制修订(dìng)和典型设计。完善(shàn)充电设施(shī)运(yùn)维体系，提升设施(shī)可用(yòng)率和故障处理能力，推(tuī)动公共充杨震四知的文言文翻译及注释及翻译，杨震四知文言文原文及翻译换电网络(luò)运营(yíng)商平台(tái)互联互通。鼓励停车场(chǎng)与充(chōng)电设施运营企业创新(xīn)技术与(yǔ)管理措施，引(yǐn)导(dǎo)燃油汽车与(yǔ)新能源汽车分区停(tíng)放，维护良好充电秩(zhì)序。利用技(jì)术手(shǒu)段(duàn)对充电(diàn)需求集中的时(shí)段和地段(duàn)进行提前研判，并做好(hǎo)服务保(bǎo)障。

　　二(èr)、支持(chí)农村(cūn)地区(qū)购买使用(yòng)新能(néng)源汽车

　　（六(liù)）丰富新能源(yuán)汽(qì)车供(gōng)应。鼓励新能源汽车企业针对(duì)农村地区消费(fèi)者特点(diǎn)，通过差异化策略优化配(pèi)置(zhì)，开发更多(duō)经济(jì)实(shí)用的车型，特别(bié)是新能源载货微面、微卡、轻卡等产(chǎn)品(pǐn)。健(jiàn)全新(xīn)能源二手车(chē)评估体系(xì)，对新能(néng)源二(èr)手车(chē)加强(qiáng)检查和整修，鼓(gǔ)励企业面(miàn)向农村地区市场提(tí)供优质新能源二手车。

　　（七）加(jiā)快公共领域应用推广。加快新能源汽(qì)车(chē)在县(xiàn)乡党政机(jī)关、学校、医(yī)院(yuàn)等单(dān)位的推广应用，因地制宜提高公(gōng)务用车中新能源(yuán)汽车(chē)使用比例(lì)，发挥引领(lǐng)示范作用(yòng)。鼓励有条件(jiàn)的地方加大对公交、道路客运、出租汽车、执法、环卫、物流(liú)配(pèi)送等领域新能源汽车(chē)应用支持力(lì)度。

　　（八）提供多元(yuán)化购买支持政策。鼓励有条件的(de)地方对农村户(hù)籍居民在户籍(jí)所(suǒ)在地(dì)县域内(nèi)购买新能源汽车(chē)，给予消费(fèi)券等(děng)支持(chí)。鼓励有关(guān)汽车企业和有条件(jiàn)的地方对淘(táo)汰低(dī)速电动(dòng)车购买新(xīn)能(néng)源汽车(chē)提(tí)供(gōng)以旧换新(xīn)奖励。鼓励(lì)地方政(zhèng)府加(jiā)强政企(qǐ)联动，开展购车赠送充电优惠券等活(huó)动。加大农(nóng)村地(dì)区汽车消(xiāo)费信(xìn)贷支(zhī)持(chí)，鼓励(lì)金融机(jī)构在依法合规(guī)、风险可(kě)控(kòng)的(de)前提下(xià)，合理(lǐ)确定首付(fù)比例、贷(dài)款利(lì)率、还(hái)款期(qī)限。

　　三、强化农(nóng)村地区新(xīn)能源汽车宣传服(fú)务管理

　　（九(jiǔ)）加大宣传引导(dǎo)力(lì)度。通过(guò)新闻报道、专(zhuān)家评论、互联网新媒体等(děng)方式积极宣传，支持地方政府和行(xíng)业(yè)机(jī)构组织新能源汽(qì)车(chē)厂家开展品牌(pái)联展、试(shì)乘试驾(jià)等活动，鼓励新能源汽(qì)车企(qǐ)业(yè)联合(hé)产业链上游电池企业开展(zhǎn)农(nóng)村地区购车三年内免(miǎn)费“电池(chí)体(tǐ)检(jiǎn)”活动，提升消费者对新能源(yuán)汽(qì)车(chē)的(de)接受(shòu)度。

　　（十(shí)）强(qiáng)化销售服务网(wǎng)络。鼓励新能源(yuán)汽车(chē)企业下沉(chén)销售(shòu)网络，引导(dǎo)车(chē)企(qǐ)及第三方服务企业(yè)加(jiā)快建设(shè)联合营业网点、建立配套(tào)售(shòu)后服务体系，定期(qī)开展维修售后(hòu)服务下乡活动，提供应急救援等服务，缓解购买使(shǐ)用顾虑。鼓励(lì)高(gāo)职(zhí)院校面向农(nóng)村地区培养(yǎng)新能源汽车维保(bǎo)技术人(rén)员，提供汽车维保(bǎo)、充电(diàn)桩维护等相(xiāng)关职业(yè)教育，将促进(jìn)就近就地就业与支持(chí)新能源(yuán)汽车消费有(yǒu)效(xiào)衔接(jiē)。

　　（十一）加强(qiáng)安(ān)全监管。健(jiàn)全新能源汽车安全(quán)监管(guǎn)体系，因地制宜利用多(duō)种手(shǒu)段(duàn)，提升(shēng)新能源汽车及电(diàn)池质量安全水平(píng)，严格农村(cūn)地区充电设施管理，引导充(chōng)电(diàn)设施运(yùn)营企业接入政府充电(diàn)设施(shī)监(jiān)管(guǎn)平台，严(yán)格配套供电(diàn)、集中(zhōng)充电场所(suǒ)安全(quán)条件，确保(bǎo)符合有关法(fǎ)律(lǜ)法规、国家(jiā)标(biāo)准(zhǔn)或(huò)行业标准规定，强化管(guǎn)理人员(yuán)安(ān)全业务培训，定期对存量充电桩(zhuāng)进行(xíng)隐患排查(chá)。引导农(nóng)村居民安(ān)装使(shǐ)用(yòng)独立充电桩(zhuāng)，并合理配备漏电保护(hù)器及接地设备(bèi)，提升用电安全水平。

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